國務院部署堅決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長 鋁方管新聞

  

國務院部署堅決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長 鋁方管新聞

 

根據國務院的部署，為堅決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長，11月下旬到12月下旬，中國發(fā)展改革委會同有關部門在中國范圍內開展了清理高耗能高排放行業(yè)專項大檢查。

一、專項大檢查的意義

獲悉 這次中國性的清理高耗能高排放行業(yè)專項大檢查，是貫徹落實中國節(jié)能減排工作電視電話會議精神的一次重要行動營業(yè)收入，對于堅決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長、積極促進經濟結構調整和增長方式轉變、大力推動節(jié)能減排工作投資領域鋁方管，具有十分重要的意義。

獲悉 ----專項大檢查是遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長的重要舉措。上半年現貨維持鋁方管，、有色、建材、石油加工、化工和電力六大高耗能行業(yè)增加值增長20.1%鋁方管，增幅同比提高3.6個百分點資訊統(tǒng)計鋁方管，比全部規(guī)模以上工業(yè)高1.6個百分點。高耗能高排放行業(yè)的過快增長已屬罕見，不僅增加了節(jié)能減排的壓力表現活躍鋁方管，也加大了宏觀調控的難度。遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長鋁方管，是推進節(jié)能減排工作的當務之急采取措施，也是當前宏觀調控的緊迫任務。

----專項大檢查是推動節(jié)能減排工作的重要行動。2006年產能過剩鋁方管，中國沒有完成年初確定的節(jié)能降耗和污染減排目標漲幅居前，各方面壓力很大。中央提出，實現“十一五”節(jié)能減排目標任務鋁方管，2013年是關鍵資金緊張，要把加強節(jié)能減排作為當前宏觀調控的重點日益擴大鋁方管，作為加快推動經濟結構調整和增長方式轉變的突破口和重要抓手鋁方管，作為貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要舉措。這次專項大檢查被列入的、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等行業(yè)鋁方管，占了全部工業(yè)能源消耗和污染排放的大頭。只有抓好這些行業(yè)調控法規(guī)的落實，切實遏制其過快增長轉型升級，節(jié)能減排才有保障。

----專項大檢查是推動結構調整的重要方式。近年來，中國針對高耗能高排放行業(yè)所采取的調控法規(guī)已取得了初步成效。2006年，銅、鉛、鋅冶煉行業(yè)通過技術改造分別淘汰落后產能100萬噸、35萬噸和56萬噸鋁方管，電解鋁行業(yè)落后的自焙槽生產工藝及裝備技術已淘汰鋁方管，水泥行業(yè)高耗能的濕法窯工藝大部分已拆除或停產。通過這次專項大檢查鋁方管，將進一步促進產業(yè)結構調整有關法規(guī)的落實鋁方管，使淘汰落后生產能力工作取得進一步進展。

----專項大檢查是促進宏觀調控法規(guī)有效貫徹落實的重要措施。
通過這次專項大檢查，一方面全面摸清情況，及時清理和糾正違規(guī)現象。
另一方面系統(tǒng)挖潛鋁方管，通過檢查，弄清問題存在的深層次原因鋁方管，研究提出更加完善的遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長的法規(guī)措施，進一步形成促進高耗能高排放行業(yè)結構調整和增長方式轉變的長效機制。

二、專項大檢查工作的主要內容

獲悉 這次清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查包括六項主要內容：

獲悉 (一)落實高耗能高排放行業(yè)調控法規(guī)方面的情況。重點檢查貫徹中國節(jié)能減排工作電視電話會議精神惡性循環(huán)鋁方管，在控制高耗能高排放行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產能力、促進節(jié)能減排等方面工作的部署及進展情況。

(二)落實完善差別電價法規(guī)方面的情況。重點檢查差別電價實施情況和對高耗能行業(yè)實施優(yōu)惠電價措施的清理情況。

(三)清理和糾正對高耗能高排放行業(yè)違規(guī)出臺優(yōu)惠法規(guī)方面的情況。重點檢查對高耗能高排放項目和企業(yè)免征、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費鋁方管，減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分情況。

獲悉 (四)落實促進產業(yè)結構調整法規(guī)方面的情況。重點檢查行業(yè)準入條件執(zhí)行情況，包括新建、改擴建的高耗能項目是否按照行業(yè)準入條件進行審批、核準、備案鋁方管，不符合準入條件的企業(yè)整治情況鋁方管，以及淘汰高耗能高排放行業(yè)落后產能工作進展情況。

獲悉 (五)控制高耗能高排放行業(yè)污染物減排和新建項目方面的情況。重點檢查高耗能高排放行業(yè)執(zhí)行中國已發(fā)布的有關污染物排放標準的情況；2013年以來高耗能項目執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評估制度和項目審批、核準、備案程序情況。

(六)落實限制高耗能高排放行業(yè)產品出口法規(guī)方面的情況。重點了解中國限制“兩高一資”產品出口的法規(guī)措施執(zhí)行情況。

獲悉 三、專項大檢查取得初步成果

這次專項大檢查分三個階段進行：第一階段由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府組織自查自糾，對自查自糾中發(fā)現的問題及時進行整改；第二階段由發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、稅務總局、環(huán)?？偩帧⒔y(tǒng)計局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會等8個部門的領導同志分別帶領檢查組對中國16個省區(qū)清理高耗能高排放行業(yè)情況進行實地檢查；第三階段做好總結鋁方管，研究提出更加有效的遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長的法規(guī)措施。

最近，地方政府自查自糾和國務院派出檢查組實地檢查的工作已經結束，我委正會同有關部門進行專項大檢查總結。總的來看，由于各地方、各有關部門重視，此次專項大檢查收到較好效果。一方面鋁方管，通過專項大檢查鋁方管，進一步促進了各地對加強節(jié)能減排工作重要性的認識鋁方管，起到了督促指導作用，各地針對檢查中存在的問題提出了處理和整改意見；另一方面，通過專項大檢查鋁方管，較為全面地了解了中國對高耗能高排放行業(yè)調控法規(guī)的落實情況，及時總結了地方在遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長方面的經驗破解危機鋁方管，發(fā)現了一些存在的問題鋁方管，掌握了大量第一手材料鋁方管，有利于進一步研究提出更加有效的法規(guī)措施。關于專項大檢查的其他情況鋁方管，我們將隨著工作進展向媒體進一步介紹。。